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INTRODUCCIÓN
El Plan Básico de Ordenación Municipal (PBOM) es el instrumento de ordenación urbanística general establecido por la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía (LISTA) y su Reglamento General. Ha sido concebido específicamente para dar respuesta a municipios de menos de 10.000 habitantes que no presenten dinámicas de complejidad urbana, es decir, que no sean litorales ni estén integrados en la aglomeración urbana de un gran centro regional.
Su finalidad principal es definir el modelo de ciudad y de territorio para todo el término municipal bajo los principios de la planificación urbana sostenible, la cohesión social y la eficiencia económica. A diferencia de los instrumentos tradicionales, el PBOM ofrece un marco normativo simplificado, ágil y proporcionado, diseñado a la medida de las necesidades reales de la población, facilitando la gestión del suelo, la protección del patrimonio natural y cultural, y la atracción de oportunidades para fijar la población al territorio.
PLANEAMIENTO VIGENTE Y SU SUSTITUCIÓN
La aprobación definitiva del nuevo PBOM supondrá la derogación y sustitución íntegra del planeamiento general actualmente vigente en el municipio, así como la adecuación de sus instrumentos de desarrollo.
El modelo urbanístico en vigor, redactado bajo marcos normativos anteriores, ha quedado desfasado frente a las exigencias ambientales, territoriales y de vivienda actuales. Hasta la entrada en vigor del nuevo documento, el planeamiento vigente puede ser consultado de forma pública e interactiva a través del Sistema de Información Territorial y Urbanística de Andalucía (SITU@) de la Junta de Andalucía.
TRAMITACIÓN DEL PBOM
FASE 1: Actos preparatorios. El objetivo de esta primera fase es analizar la problemática del municipio, definir los objetivos del Plan y diseñar las distintas alternativas de ordenación, garantizando que el modelo propuesto sea ambiental, económica y socialmente viable. Comienza con la realización de los estudios técnicos iniciales y el desarrollo de las primeras actividades de participación ciudadana. Tras la adopción por el Pleno del Documento de Avance o Borrador del Plan junto con el Documento Inicial Estratégico, esta fase finaliza formalmente con la admisión a trámite de la Evaluación Ambiental Estratégica por parte del órgano ambiental de la Junta de Andalucía.
FASE 2: Aprobación Inicial. El objetivo de esta fase es dar forma normativa al Plan, elaborar el Estudio Ambiental Estratégico y someter el documento al contraste formal de la ciudadanía y de los organismos públicos competentes. Se inicia con la emisión del Documento de Alcance por parte del órgano ambiental, el cual fija las directrices ambientales que debe incorporar el PBOM antes de su Aprobación Inicial por el Ayuntamiento. Tras esta aprobación, se abre el periodo de información pública para alegaciones y se recaban los informes sectoriales. Concluye con la resolución del análisis ambiental y la emisión de la Declaración Ambiental Estratégica.
FASE 3: Aprobación Definitiva. El objetivo final es ajustar el documento tras las aportaciones recibidas, culminar su control de legalidad e incorporarlo al ordenamiento jurídico para su plena aplicación. Se inicia ajustando el contenido técnico y normativo del PBOM a los requerimientos de la Declaración Ambiental Estratégica y a las alegaciones e informes aceptados. La fase, y todo el procedimiento, finaliza con la Aprobación Definitiva por el Ayuntamiento, el depósito del documento en el Registro de Instrumentos Urbanísticos de la Junta de Andalucía y su publicación en el Boletín Oficial, momento en el que el PBOM entra oficialmente en vigor.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La elaboración del Plan Básico de Ordenación Municipal (PBOM) no se concibe únicamente como un documento técnico, sino como un proceso compartido para definir la estrategia de desarrollo del municipio. La colaboración de la ciudadanía, el tejido asociativo y los agentes económicos resulta fundamental para diagnosticar con precisión la realidad del territorio y consensuar las soluciones urbanísticas más adecuadas.
Para garantizar un proceso transparente y accesible se han articulado cuatro vías complementarias de participación:
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Espacio web del Plan y repositorio documental: Este portal dentro de la web de la Diputación Provincial, con acceso directo desde el portal web del Ayuntamiento, donde se centralizará toda la información sobre la tramitación del PBOM, permitiendo la consulta pública y descarga de los documentos, estudios e instrumentos cartográficos que se vayan elaborando en cada fase.
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Formularios de diagnóstico: Cuestionarios temáticos diseñados para recabar información concreta sobre áreas clave del municipio, como la vivienda, la movilidad, las infraestructuras, el espacio público o la protección del entorno natural.
Formulario de diagnóstico abierto hasta el 15 de octubre de 2026 (Acceso al formulario).
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Buzón de sugerencias: Canal permanente habilitado al final de esta página para la recogida continua de observaciones, propuestas y necesidades planteadas por los vecinos.
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Sesiones públicas de difusión y debate: Encuentros presenciales en los que el equipo técnico expondrá los avances de los trabajos y resolverá dudas de forma directa. Las fechas y ubicaciones de estas convocatorias se anunciarán previamente en el portal web del Ayuntamiento, en este espacio provincial y en los demás canales oficiales.
Primera sesión de participación ciudadana: 20 de marzo de 2026
Segunda sesión de participación ciudadana: 1 de octubre de 2026
Tercera sesión de participación ciudadana: (pendiente)
Todas las aportaciones recogidas a través de estos canales serán analizadas y valoradas por el equipo redactor para su posible incorporación en el PBOM.
Como complemento a estos canales, se han elaborado dos guías de consulta:
Guía informativa del PBOM: El objetivo principal de esta guía informativa es difundir entre la ciudadanía, de forma clara, accesible y sin tecnicismos, la información básica del nuevo Plan Básico de Ordenación Municipal (PBOM) de San Martín del Tesorillo. Con ello, se busca dar a conocer los aspectos y decisiones más relevantes de este instrumento de planificación territorial, así como concienciar a la población sobre su impacto directo en el medio ambiente, el desarrollo socioeconómico y su calidad de vida diaria. Asimismo, la guía pretende incentivar, orientar y garantizar una participación ciudadana activa, transparente e inclusiva durante todo el proceso de redacción y tramitación del plan.
Guía de Participación Ciudadana del PBOM: El objetivo principal de esta guía de participación ciudadana es establecer y detallar las estrategias, vías y herramientas necesarias para garantizar un proceso participativo, transparente y consensuado durante la elaboración del Plan Básico de Ordenación Municipal (PBOM) de San Martín del Tesorillo. A través de la combinación de mecanismos legales y acciones complementarias, la guía busca orientar a los vecinos y colectivos locales para que expresen sus opiniones, necesidades e ideas desde las etapas iniciales, asegurando que el desarrollo urbanístico responda a las expectativas de la comunidad. Asimismo, promueve la corresponsabilidad y la gobernanza abierta entre el Ayuntamiento, la Diputación y la sociedad.
FASE ACTUAL DE LOS TRABAJOS Y CONSULTA DE DOCUMENTOS
Los documentos aquí publicados corresponden a las versiones oficiales de la documentación técnica que integra el PBOM redactada hasta el momento. Con el objetivo de garantizar la transparencia del proceso, los archivos están organizados por las tres fases de tramitación para su consulta o descarga individual en formato digital accesible.
Nos encontramos en los ACTOS PREPARATORIOS del Plan, centrada en el análisis del municipio, la definición de sus prioridades urbanísticas y el diseño de las distintas alternativas de ordenación.
FASE 1: ACTOS PREPARATORIOS
- Cartografía urbana:
- Documento de Información y Diagnóstico Previo (DIDP):
- Documento completo (pendiente)
- Cartografía (pendiente)
- Documento de Avance (DA):
- Documento completo (pendiente)
- Cartografía (pendiente)
- Documento Inicial Estratégico (DIE):
- Documento completo (pendiente)
- Cartografía (pendiente)
- Paneles resumen (pendiente)
FASE 2: APROBACIÓN INICIAL (no iniciada)
FASE 3: APROBACIÓN DEFINITIVA (no iniciada)
Aviso legal:
La Diputación Provincial de Cádiz ha creado este espacio para facilitar el derecho de participación pública en los procesos de elaboración de planes urbanísticos, así como el derecho de acceso y consulta de la documentación de dichos planes durante el procedimiento para su aprobación.
Todo el material que se encuentra aquí disponible no es documentación oficial, para ello, cualquier persona interesada se habrá de dirigir al Ayuntamiento respectivo. La Diputación Provincial de Cádiz no asume ninguna responsabilidad sobre la integridad o disponibilidad de los datos obtenidos en esta página web y, en consecuencia, no se responsabiliza de ningún daño o perjuicio sufrido por el usuario que se derive del acceso al mismo o del uso de información en él contenidos.
