Avanzar en la asistencia jurídica y económica a los pequeños municipios, objetivo del Plan Estratégico del SAEL de la Diputación 2023-2024

La Diputación de Cádiz, a través de su Servicio de Asistencia a Entidades Locales (SAEL), ha elaborado un plan estratégico en el que se recogen los principales objetivos y actuaciones encaminadas a reforzar el respaldo asistencial jurídico y económico que la administración provincial presta a los municipios con menos recursos. El denominado Plan Estratégico del Servicio de Asistencia a Entidades Locales 2023-2024 es el resultado de un pormenorizado análisis de la situación de las necesidades de los municipios y entidades locales autónomas destinatarias, con el fin de trazar las líneas de actuación que se aplicarán en función de la situación específica de cada una de ellas. Se trata de poblaciones con menos de 20.000 habitantes, con prioridad dentro de éstas de las que tienen menos de 5.000, aunque también será posible incluir como sujetos de las medidas establecidas a otros municipios que, a criterio del SAEL, se consideren que están en una situación de desequilibrio económico, presupuestario o jurídico y requieren de la asistencia de la Diputación. 

Sobre el documento definitivo ha mantenido un encuentro de trabajo el vicepresidente cuarto de la Diputación y responsable del Área de Cooperación y Asistencia a Municipios, Javier Pizarro, y el equipo redactor, en el transcurso de una visita a las nuevas dependencias del SAEL en la capital gaditana. La nueva sede, situada en la calle Ahumada número 6, reúne ya las distintas unidades incluidas en este servicio y que antes estaban dispersas en distintas oficinas: SAEL Económico, SAEL Jurídico y SAEL Formación. 

El Plan Estratégico del Servicio de Asistencia a Entidades Locales 2023-2024 se ha elaborado de acuerdo a las especificaciones marcadas en el Reglamento Regulador del SAEL, aprobado en el Pleno Provincial en diciembre de 2020 y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) el 10 de febrero de 2021. Contiene, por tanto, una parte programática en la que constan los principios inspiradores de la actuación, los principales objetivos, la definición de las estrategias fundamentales y los medios necesarios para alcanzar los retos fijados, así como un cronograma respecto al cumplimiento de los objetivos y los mecanismos de evaluación. 

En definitiva, “lo que se pretende es mejorar la eficacia y la eficiencia de la asistencia jurídica y económica que la Diputación presta a los municipios con menos recursos”, ha explicado el diputado. Para ello, “se ha elaborado un diagnóstico en el que se ha recabado información relativa a las necesidades que existen en cada municipio, lo que nos ha permitido tener un conocimiento global de la situación y establecer prioridades de actuación, para que las entidades locales puedan, a su vez, cumplir sus competencias en el marco de sus propios intereses a partir del respaldo asistencial que reciben de la Diputación”, ha explicado Pizarro. 

Contenido del Plan Estratégico del SAEL 2023-2024 

El documento estratégico fija sus principales objetivos en función del servicio de asistencia a entidades locales que se presta en dos ámbitos bien diferenciados: uno, en materia jurídica, donde destaca un departamento en materia de Recursos Humanos y Formación, y otro en materia económica y presupuestaria, en el que destaca un departamento de contabilidad. Cada uno de estos objetivos se materializa en una serie de actuaciones. 

Así, en materia jurídica se han establecido siete objetivos y un total de 15 medidas que se desarrollarán a lo largo de estos dos años. En concreto, la intención es racionalizar y simplificar la contratación administrativa; crear una bolsa de interinidad del personal de la escala técnica, en la subescala de la administración general; revisar la reglamentación local y adecuarla a los principios de buena regulación; elaborar modelos de expedientes administrativos de aprobación y modificación de reglamentos locales así como el seguimiento de su tramitación; elaborar y actualizar, según cada caso, inventarios municipales de bienes y derechos; implementar el sistema de vídeo-acta de las sesiones plenarias; incorporar las recomendaciones del Defensor del Pueblo Andaluz y ofrecer asistencia en los procedimientos de estabilización de empleo temporal. 

Los objetivos relativos a las materias económica y presupuestaria se han dividido, a su vez, en tres grandes bloques: cumplir los plazos marcados en la normativa respecto a la aprobación de presupuestos, liquidación, cuenta general y remisión de información a través de la aplicación Autoriza – aplicación de la Oficina Virtual para la Coordinación Financiera de las Entidades Locales del Ministerio de Hacienda y Función Pública-; establecer procedimientos normalizados de control presupuestario, como la aprobación del reglamento de control interno, el plan anual de control financiero, la asistencia en la emisión de informes de control financiero y la elaboración de las bases de ejecución de presupuestos; y por último, utilizar aplicaciones para la gestión integral de procedimientos normalizados de racionalización en la tramitación de expedientes con incidencia en materia presupuestaria, entre otras, una aplicación para la gestión de nóminas, implantar la aplicación Firmadoc en los ayuntamientos para establecer procedimientos normalizados de ejecución presupuestaria y, por último, desarrollar una solución informatizada para la contabilización automática de las cuentas de recaudación.